上海東外灘律師答為何違規收受賄賂屢禁不止

　　日前，中央紀委國家監委公布了2021年10月全國查處違反中央八項規定精神問題匯總情況。數據顯示，違規收送禮品禮金（包括違規收送名貴特產）占查處享樂主義、奢靡之風問題總數的35.7%，依然位居享樂主義、奢靡之風問題總數的第一位。上海東外灘律師說在越往后盯得越緊、執紀越嚴的情況下，違規收送禮品禮金問題依然高發，必須引起高度重視。當前，違規收送禮品禮金問題有哪些特點？三令五申之下，違規收送禮品禮金問題為何屢禁不止？如何整治？

　　違規收送禮品禮金問題為何屢禁不止？

　　思想認識偏差，認為收送禮就是“重感情”。受傳統觀念影響，有的黨員干部認為，別人給自己送東西，是“重感情”的表現，如果不收會影響人際關系。四川省雅安市名山區城關糧食儲備庫站長余存超就是其中的典型代表，2012年春節期間，糧商王某第一次給他贈送價值千元的煙酒和土特產，其多次拒絕，最后沒有辦法還是礙于情面收下了。后面，為了搞好與“朋友”的關系，他多次收受對方累計價值2萬多元的禮品。

　　曲解正常人情往來，打著“收送禮”搞權錢交易。中華民族是禮儀之邦，逢年過節互致問候，互贈禮品本是傳統禮儀。有的黨員干部卻以“禮尚往來”為由麻痹自己，忽視了對方送禮的本質原因是自己手中有權。還有少數黨員干部存在權力不用過期作廢的錯誤認識，把自己的身份和職權當成掙取外快的工具，利用手中權力為管理服務對象謀取利益，事成之后，覺得收點禮品、掙點辛苦費是應得的。送禮者動機則各不相同，有的為聯絡感情，搭建“關系網”，以備不時之需；有的是爭取上級肯定和支持，謀求政績或利益；有的則是要工程拿項目，跑官要官。一些“圍獵者”更是精心設計，打著“禮尚往來”的幌子，采取“溫水煮青蛙”式的“感情投資”，讓黨員干部放松警惕，一步步滑入權錢交易的腐敗泥潭。

　　少數黨員干部生活奢靡、貪圖享樂。“不怕領導講原則，就怕領導沒愛好”，對于別有用心的人，名貴特產就是利益輸送的“敲門磚”。前不久，中央紀委國家監委網站刊發了浙江省嘉興市委原常委、原副市長徐淼嚴重違紀違法案剖析，其中就提到天臺某置業有限公司經理方某某想找徐淼辦事，打聽到他平日里愛喝酒，尤愛茅臺，方某某便投其所好，一次性送給徐淼茅臺酒60瓶。徐淼推辭了幾番，最終收下了這份禮物。此后，“拿慣了”的徐淼多次違反中央八項規定精神，收受管理服務對象所送的茅臺酒等禮品。從查處的案例看，一些黨員干部對名煙、名酒等名貴特產有特殊的愛好。此外，名貴特產具備高價值、可消費等特點，收受此類名貴禮品能夠獲得高于零售價的隱含價值，被一些腐敗分子視為權力變現的媒介。重慶市萬州區黨風政風室負責人分析指出，由于供不應求，一些名貴禮品不再是單純的消費品，而是增加了投資屬性，具有保值增值功能。如飛天茅臺酒，市場上一瓶難求，二手回收價格遠遠高于官方指導價，有的溢價甚至超過50%，再加上易儲存，使得飛天茅臺酒成為“硬通貨”。

　　有的黨員干部心存僥幸，認為手段隱蔽、不會被查處。為了逃避監督，送禮收禮改頭換面、花樣翻新，同時由于收送禮品禮金雙方多為“背靠背”，且多為現場實物交接，增加了查處的難度，助長了部分黨員干部的僥幸心理。重慶市大足區城鎮房屋管理中心原副主任楊洪川作為審核全區危房鑒定和白蟻防治工作的具體負責人，在辦理業務的過程中，違規收受多名管理服務對象煙酒紅包等禮品禮金。楊洪川在接受調查時坦言，他收受禮品禮金基本上都是“一對一”，加上他對第三方企業能否承攬相關業務具有“生殺權”，自信收禮很安全，不會被發現。
 

　　整治違規收送禮品禮金問題需久久為功

　　違規收送禮品禮金問題屢禁不止，既反映了“四風”的頑固性、反復性，也警示我們鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，仍需久久為功，堅決防止反彈回潮。

　　破除違規收送禮品禮金問題，靠思想和覺悟。很多黨員干部都是從戰戰兢兢收受煙酒茶、小紅包開始，到肆無忌憚收受貴重禮品、巨額禮金，最后滑入腐敗墮落的深淵。黨員干部面對饋禮必須頭腦清醒，在講究禮節的同時，始終牢記，在遵守紀律的原則性問題上，沒有多少之分，沒有大小之別，也沒有討價還價余地，不該拿的錢一分都不要拿，不該收的禮再輕也不能收。黨員干部還要保持良好的興趣愛好，正確對待“哥們情誼”“感情投資”這樣的“糖衣炮彈”，堅決抵制庸俗關系的侵蝕，凈化朋友圈、交往圈，時刻保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，讓違規送禮者無“路”可走，讓“圍獵者”沒有可乘之機。

　　紀檢監察機關在嚴肅查處問題的同時，要加強日常教育，對查處的違規收送禮品禮金問題典型案例進行剖析，開展警示教育，引導黨員干部正確辨析正常人情往來與違規收送禮品禮金行為的界限，正確認識和處理公與私、情與法的關系，自覺抵制違規收送禮品禮金的歪風邪氣，化風成俗。

　　緊盯花樣翻新，堅守重要節點，始終保持高壓態勢，持續強化“不敢”的震懾，也很關鍵。一方面，紀檢監察機關要抓住重要節點不放松，嚴肅查處節假日期間違規收送禮品禮金的頂風違紀行為，不搞下不為例、情有可原、法不責眾，對典型案例通報曝光，讓頂風違紀者快速受到懲處，讓心存僥幸者及時收手。

　　另一方面，要不斷創新監督方式、拓寬監督渠道，綜合運用大數據、信息化等技術手段，通過明察暗訪、交叉互查、專項督查、設置監督舉報平臺等方式，持續提升精準發現問題的能力，堅決扒下違規收送禮品禮金的“電子馬甲”“隱身衣”，讓妄圖掩人耳目的違規收送行為無處遁形。同時，上海東外灘律師針對違規收送禮品禮金問題涉及的各類主體，紀檢監察機關要上下聯動、左右銜接，與相關職能部門同頻共振，堅決堵住問題發生的漏洞，進行系統治理。

　　咬定青山不放松，留得清氣滿乾坤。作為黨員干部，一定要自覺遵守廉潔紀律，自覺在人情和紀律之間劃出紅線，堅決防范掉進禮品禮金的“陷阱”。各級紀檢監察機關要保持定力，繼續強化監督檢查，嚴肅執紀問責，補齊制度短板，持續扎緊制度籠子，不斷鞏固拓展落實中央八項規定及其實施細則精神成果。
 

　　違規收送禮品禮金問題的主要特點

　　通過梳理相關案例發現，向黨員干部送禮者主要包括管理服務對象、主管范圍內的下屬單位和個人、外商和私營企業主以及其他與行使職權有關系的單位和個人，其中，黨員干部收受管理服務對象贈送的禮品禮金最為普遍。如云南省曲靖市陸良縣市場監督管理局食品監督管理科原科長邵嘉斌在為食品生產企業辦證和進行QS（質量安全）認證過程中，先后收受58家企業相關人員的紅包共6.45萬元。湖北省孝感市住房公積金管理中心安陸辦事處原正科級干部溫某多次收受物業公司、下屬干部職工、銀行工作人員等管理服務對象贈送的禮金、購物卡共10.16萬元。

　　違規收送禮品禮金問題具有明顯的“節點”特征，春節、中秋、國慶等重要節日是違規收送禮品禮金問題的高發期。節日期間走親訪友是傳統，一些人卻打著節日的幌子違規收送禮品禮金。如浙江省金華市委原常委、原常務副市長陳曉，在2012年至2019年，每年春節或中秋節前后，都會收到老板陳某某、潘某等人的現金紅包，并形成習慣；浙江某投資集團股份有限公司副總經理程某，更是連續十年向陳曉送去價值1萬元的加油卡或購物卡，以期實現長效“感情投資”。

　　上海東外灘律師從監督檢查、審查調查、巡視巡察發現和干部群眾反映情況看，違規收送名貴特產類禮品問題仍禁而不絕。數據顯示，今年1月至10月，全國共查處違規收送名貴特產644起，批評教育幫助和處理743人，其中黨紀政務處分560人。

　　違規收送禮品禮金形式翻新、漸趨隱蔽。有的從收送實體物品轉向通過微信紅包、電子禮品卡、提貨券等衍生工具收送禮品禮金。有的利用直播平臺、電商平臺、快遞物流等方式實現收送禮，雙方不見面，不留實名，很難查實。如在北京市密云區經濟技術開發區任職的曹某，就通過快遞收受某房地產開發商馮某的禮品。據辦案人員介紹，有時曹某說家里缺水果，就與馮某溝通好，通過快遞寄過去。這種水果快遞，從外觀上看不出任何問題，寄送地址是水果市場，寄件人也是賣水果的商販，很難讓人聯想到是別人送的禮品。上海貪污受賄律師