上海法律援助中心律師討論虛假訴訟罪

　　上海法律援助中心律師 依據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，虛假訴訟是屬于公訴案件，虛假訴訟是可以進(jìn)行和解的，由嫌疑人向被害人進(jìn)行賠償，取得被害人的諒解。

　　《中華人民共和國刑事訴訟法》

　　第二百八十八條 下列公訴案件，犯罪嫌疑人、被告人真誠悔罪，通過向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人諒解，被害人自愿和解的，雙方當(dāng)事人可以和解：

　　(一)因民間糾紛引起，涉嫌刑法分則第四章、第五章規(guī)定的犯罪案件，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的;

　　(二)除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件。

　　犯罪嫌疑人、被告人在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的，不適用本章規(guī)定的程序。

　　第二百八十九條 雙方當(dāng)事人和解的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人和其他有關(guān)人員的意見，對(duì)和解的自愿性、合法性進(jìn)行審查，并主持制作和解協(xié)議書。

　　根據(jù)案件性質(zhì)不同由不同機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查、立案，是我國刑事案件職能管轄權(quán)的一項(xiàng)基本原則。依據(jù)刑事訴訟法第十八條第一款、第二款規(guī)定：刑事案件的偵查由公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行，法律另有規(guī)定的除外。該條第三款規(guī)定：“自訴案件，由人民法院直接受理。”由此，可以看出自訴案件，一般就是無需偵查，即可查清案件事實(shí)。從虛假訴訟罪法條表述來看，“以捏造的事實(shí)”提起民事訴訟，包括行為人自己捏造事實(shí)和利用他人捏造的事實(shí)向法院提起訴訟，足以影響法院公正裁決。以捏造的事實(shí)提起虛假民事訴訟的行為，可分為侵財(cái)與非侵財(cái)兩種類型。虛假訴訟罪保護(hù)的客體也是具有選擇性，即侵犯的客體是司法秩序與他人的合法權(quán)益。就司法秩序而言，虛假訴訟罪是行為犯，而針對(duì)他人的合法權(quán)益而言，虛假訴訟罪是結(jié)果犯。因此，從本罪的構(gòu)成分析，此罪只要是“以捏造的事實(shí)”向法院提起訴訟，足以影響法院公正裁決的，即構(gòu)成本罪。查明本犯罪事實(shí)，并不涉及需要采取偵查手段。但是根據(jù)《公安部刑事案件管轄分工規(guī)定》、《關(guān)于計(jì)算機(jī)犯罪案件管轄分工問題的通知》、《公安部關(guān)于調(diào)整部分妨害國（邊）境管理犯罪案件管轄分工的通知》、《公安部刑事案件管轄分工補(bǔ)充規(guī)定》、《公安部刑事案件管轄分工補(bǔ)充規(guī)定（二）》、《公安部刑事案件管轄分工補(bǔ)充規(guī)定（三）》（三）九十三的規(guī)定，虛假訴訟案由公安機(jī)關(guān)刑事偵查局管轄。盡管刑訴法規(guī)定了在辦理刑事案件中，公安、檢察、法院三機(jī)關(guān)相互配合，但是，由于有些法律觀念及認(rèn)識(shí)不同產(chǎn)生分歧，往往會(huì)將案件擱置不立。甚至部分公安人員會(huì)認(rèn)為，屬于法院錯(cuò)案追究問題，構(gòu)不成犯罪而扯皮。因此，自《中華人民共和國刑法修正案》(九)第三百零七條之一頒布實(shí)施之后，虛假訴訟案例不少，以虛假訴訟罪定罪的案例并不多見，這不得不說是虛假訴訟罪管轄權(quán)問題所得來的詬病。

　　從《中華人民共和國刑法修正案》(九)第三百零七條之一的規(guī)定看，虛假訴訟罪的基本含義，是指自然人或者單位故意以捏造的事實(shí)提起民事訴訟，妨害司法秩序或者嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益的行為。“以捏造的事實(shí)提起民事訴訟”是虛假訴訟罪的實(shí)行行為，其中的民事訴訟，是指適用民事訴訟程序的一切訴訟，應(yīng)當(dāng)包括提起刑事附帶民事訴訟與提起反訴。當(dāng)然，仲裁程序不屬其列。由此，我們可以看出，無論是侵害了司法秩序還是侵害他人合法權(quán)益，構(gòu)成虛假訴訟罪都有兩個(gè)基本事實(shí)必不可少。其一是侵害人的訴狀；其二是法院的裁判文書。筆者認(rèn)為，這兩項(xiàng)基本事實(shí)，足以證明構(gòu)成此類犯罪無需偵查手段。因此，筆者認(rèn)為，以擾亂司法秩序構(gòu)成虛假訴訟罪，在程序設(shè)計(jì)上，應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)提起公訴。就侵害其他人合法權(quán)益構(gòu)成虛假訴訟罪由受害人提及自訴。在受害人缺位時(shí)，可由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟。但是，在設(shè)計(jì)公益訴訟的程序中，缺乏刑事公益訴訟。按照適用的訴訟法的性質(zhì)或者被訴對(duì)象(客體)的不同劃分，公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟。按照提起訴訟的主體公益訴訟可以劃分為檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟、其他社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人提起的公益訴訟，前者稱為民事公訴或行政公訴，后者稱為一般公益訴訟。上海法律援助中心律師 因此，在公益訴訟程序范圍設(shè)計(jì)上，建議增加刑事公益訴訟，使訴訟程序在民事、行政和刑事訴訟中更加完善。