崇明律師視角：順德“圍村收費(fèi)”亂象的法律審視與治理建議

　　近日，廣東順德“圍村收費(fèi)”亂象頻發(fā)，引發(fā)了社會各界的廣泛關(guān)注。據(jù)報道，由于村社通過設(shè)置卡口對進(jìn)入車輛收取停車費(fèi)，不少租客為了節(jié)省停車費(fèi)用，不得不將車輛停放在距離村莊三公里之外的地方。這一現(xiàn)象不僅給租客的日常生活帶來了極大不便，也引發(fā)了關(guān)于公共資源管理、收費(fèi)合理性及法律合規(guī)性等多方面的討論。作為一名崇明律師，我將從法律角度出發(fā)，對順德“圍村收費(fèi)”亂象進(jìn)行深入剖析，并提出相應(yīng)的治理建議。

　　一、順德“圍村收費(fèi)”亂象概述

順德區(qū)作為佛山市的一個重要組成部分，近年來隨著機(jī)動車數(shù)量的迅速增長，停車難問題愈發(fā)嚴(yán)重。為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，許多村社采取了設(shè)置卡口對進(jìn)入車輛收取停車費(fèi)的措施。這一做法的初衷是通過經(jīng)濟(jì)手段來管理和優(yōu)化有限的停車資源，同時為村集體帶來額外收入，用于道路維護(hù)和公共設(shè)施建設(shè)。然而，在實(shí)際操作過程中，這一措施卻引發(fā)了諸多問題和爭議。

　　二、“圍村收費(fèi)”的法律問題分析

（一）公共資源管理的合法性問題

在“圍村收費(fèi)”的過程中，部分村社存在占用公共資源設(shè)卡收費(fèi)的情況。根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，公共資源屬于全體公民共有，任何單位和個人無權(quán)擅自占用并進(jìn)行收費(fèi)。因此，村社在沒有合法授權(quán)的情況下，擅自設(shè)卡收費(fèi)的行為涉嫌違法。

　　（二）收費(fèi)合理性的問題

順德“圍村收費(fèi)”的亂象中，首先需要關(guān)注的是公共資源的管理與使用問題。村社作為基層自治組織，在進(jìn)行停車管理時，必須遵循相關(guān)法律法規(guī)，確保公共資源的合理使用。根據(jù)《中華人民共和國公路法》等相關(guān)法律法規(guī)，公路及其附屬設(shè)施屬于公共資源，任何單位和個人不得擅自占用、挖掘或者從事其他影響公路暢通的活動。村社設(shè)置卡口并收費(fèi)的行為，若未經(jīng)合法授權(quán)，便涉嫌占用公共資源，侵犯了公眾的合法權(quán)益。

　　（三）“圍村收費(fèi)”的程序合法性問題

在程序上，“圍村收費(fèi)”需要經(jīng)過村民會議或村民代表會議的討論同意，并報相關(guān)部門審批。然而，在實(shí)際操作中，部分村社并未嚴(yán)格履行這一程序，導(dǎo)致收費(fèi)行為的合法性受到質(zhì)疑。此外，部分村社還存在外包公司重收費(fèi)輕管理、費(fèi)用去向不透明等問題，進(jìn)一步加劇了公眾對“圍村收費(fèi)”亂象的質(zhì)疑。

　　（四）“圍村收費(fèi)”的公平性問題

公平性是法律的基本原則之一，也是衡量政策合理性的重要標(biāo)準(zhǔn)。在順德“圍村收費(fèi)”的案例中，存在本地居民與外來人員區(qū)別對待的情況，這顯然違背了公平原則。根據(jù)《中華人民共和國憲法》和相關(guān)法律法規(guī)，所有公民在法律面前一律平等，享有同等的權(quán)利和義務(wù)。村社在制定和實(shí)施停車收費(fèi)政策時，應(yīng)當(dāng)確保所有居民享有平等的待遇，不得因身份差異而采取不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（五）“圍村收費(fèi)”的合理性問題

合理性是評價政策是否科學(xué)、有效的重要標(biāo)準(zhǔn)。在順德“圍村收費(fèi)”的案例中，部分村社的收費(fèi)行為缺乏合理性。例如，有些村社設(shè)置的閘口不合理，影響了交通流暢度和居民的正常出行；有些村社的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高，超出了居民的承受能力；還有些村社的收費(fèi)去向不明，引發(fā)了居民的質(zhì)疑和不滿。這些問題都表明，“圍村收費(fèi)”政策在制定和實(shí)施過程中缺乏充分的調(diào)研和論證，未能充分考慮到居民的實(shí)際需求和利益。

　　三、崇明律師的治理建議

針對順德“圍村收費(fèi)”亂象，我認(rèn)為可以從以下幾個方面進(jìn)行治理：

　　（一）加強(qiáng)法律法規(guī)的制定和執(zhí)行

政府應(yīng)加強(qiáng)對公共資源管理和使用的法律法規(guī)建設(shè)，明確村社等基層組織的權(quán)限和責(zé)任。同時，應(yīng)加大對違法行為的打擊力度，確保法律法規(guī)的有效執(zhí)行。

　　（二）規(guī)范收費(fèi)行為，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

政府和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對村社收費(fèi)行為的監(jiān)管，確保收費(fèi)行為的合法性和合理性。應(yīng)明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)程序，防止出現(xiàn)亂收費(fèi)、高收費(fèi)等現(xiàn)象。具體來說，可以采取以下措施：

　　制定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：政府和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保各村社在收費(fèi)時能夠遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)過高或過低的收費(fèi)情況。

　　規(guī)范收費(fèi)程序：政府和相關(guān)部門應(yīng)明確收費(fèi)程序，包括收費(fèi)的申請、審批、公示等環(huán)節(jié)，確保收費(fèi)行為的合法性和透明度。

　　加強(qiáng)對收費(fèi)行為的監(jiān)督：政府和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對村社收費(fèi)行為的監(jiān)督，定期進(jìn)行檢查和審計，確保收費(fèi)行為的合規(guī)性和合理性。

　　（三）加強(qiáng)信息公開和透明度

村社應(yīng)加強(qiáng)信息公開和透明度，定期公布收費(fèi)情況、費(fèi)用去向等信息，接受公眾監(jiān)督。同時，應(yīng)建立投訴舉報機(jī)制，及時處理公眾的投訴和舉報。

　　（四）提升村民自治水平

政府和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對村社等基層組織的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升其自治水平和法治意識。同時，應(yīng)鼓勵村民積極參與村務(wù)管理，發(fā)揮村民的監(jiān)督作用。

　　（五）優(yōu)化停車資源配置

政府應(yīng)加大對停車資源的投入和優(yōu)化配置力度，通過建設(shè)停車場、立體停車樓等方式增加停車位供給。同時，應(yīng)推廣智能停車管理系統(tǒng)，提高停車管理的智能化水平。

　　總之，順德“圍村收費(fèi)”亂象的治理需要政府、村社、居民等多方面的共同努力。通過加強(qiáng)法律法規(guī)的制定和執(zhí)行、規(guī)范收費(fèi)行為、加強(qiáng)信息公開和透明度、提升村民自治水平以及優(yōu)化停車資源配置等措施的實(shí)施，相信能夠有效治理順德“圍村收費(fèi)”亂象，為居民創(chuàng)造一個更加便捷、舒適的出行環(huán)境。

　　順德“圍村收費(fèi)”亂象的治理是一個復(fù)雜而長期的過程，需要政府、村社、居民等多方面的共同努力。作為崇明律師，我將繼續(xù)關(guān)注這一事件的進(jìn)展，并提出相應(yīng)的法律建議，為推動問題的解決貢獻(xiàn)自己的力量。